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                國家和省應對新冠肺炎疫情支持企業發展和項目建設相關政策措施一覽
                2020-02-2810時36分 瀏覽次數:

                為進一步促進企業有序復工復產,指導和幫助市場主體及時有效掌握國家和省出臺的促▆發展相關政策措施,近日省發改委對疫情發生以來推動企業復工復產、加快項目建設、做好“六穩”工作等方面的系╱列政策措施進行了重點梳理,主要包括加大融資支持、實施稅〓費優惠、降低用電用氣價格和社保費用支持復工復產、支持投資項目↘建設等方面政策。

                 

                國家應對新冠肺炎疫情支持企業發展和項目建設相關政策措施一覽表

                (截至2020.02.26)

                序號

                文件名稱/政策來源

                主要政策內容

                一、加大融資支持

                1

                財政部 發展改革委 工業和信息化部 人民銀行 審計署關於打贏疫情防控阻擊戰 強化疫情防控重點保障企業資金支持的緊急通知(財金〔20205號)

                1.發展改革委、工信部對疫情防控重點保障企業實行名單制管理,人民銀行通過專項再貸款支持金融機構〓提供優惠利率信貸支持。

                2.人民銀行支持其向疫情防控重點保障企業提供優惠貸款。中央財政按企業實際獲得貸款利率的50%進行貼息。貼息期限不超過1年。

                2

                國家發展改革委辦公廳關於疫情防控期間做好企業債券工作的通知(發改辦財金〔2020111號)

                1.允『許企業債券募集資金用於償還或置換前期因疫情防控工作產生的項目貸款。

                2.鼓勵信用優良企業發行小微企業增信集合債券,為受疫情影響的中小微企業提供流動性支持。

                3.允許債券發行人使用不超過40%的債券資金用於補充營運資金,同時將委托貸款集中度的要求放寬為“對單個委貸對象發放的委貸資金累計余額不得超過5000萬元且不得超過小微債募集資金總規模的10%”。

                3

                國務院常務會議(2020225日)

                1.鼓勵金融機構對符合條件、流動性遇到困難的中小微企業、個體工商戶貸款本金,給予臨時性延期償還安排,付息可延期︽到630日,免收罰息。                                                                   2.增加再貸款、再ㄨ貼現額度5000億元,重點用於中小銀行加大對中小微企業信貸支持。下調支農、支小再貸款利率0.25個百分點至2.5%6月底前,對地方法人銀∮行新發放不高於貸款市場報價利率加50個基點的普惠型小微企業貸款,允許等額申請再貸款資金。

                二、 實施稅費優惠

                4

                財政部 稅務總局關於支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關稅收政策的公告(財政部 稅務總局公告 2020年第8號)

                1.對疫情防控重點保障物資生產企業為擴大產ㄨ能新購置的相關設備,允許一次性計入當期〓成本費用在企業所得稅稅前扣▽除。

                2.疫情防控重點保障物資生產企業可以按月向主管稅◥務機關申請全額退還增值稅▓增量留抵稅額。

                3.對納稅人運輸疫情防控重點保障物資取得的收入,免征增值稅。

                4.受疫情影響較大的困難行業企業2020年度發生的虧損,最長結◣轉年限由5年延長至8年。困難行業企業,包Ψ 括交通運輸、餐飲、住宿、旅遊四大類。困難行業企業2020年度主營業務收入須占收入總額(剔除不征稅收入和投資收益)的50%以上。

                5.對納稅人提供公共交通運輸服務、生活服務,以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入,免征增值稅。

                5

                住房和城鄉建設部 財政部 人民銀行關於妥善應對新冠肺炎疫情實施住房公積金階段性支持政策的通知(建金〔202023號)

                1.受新冠肺炎疫情影響的企業,可按規定申請在2020630日前緩繳住房公積金,緩繳期間繳存時間∩連續計算,不影響職工正常提取和申請住房公⊙積金貸款。

                2.經認定的新冠肺炎疫情嚴重和較嚴重地區,企業在與職工充分協商的前提下,可在2020630日前自願繳存住房公積金。繼續繳存的,自主確定繳存比例;停繳的,停繳期間繳存時間連續計算,不影響職工正常提取住房公積金和申請住房公積金貸款。

                6

                文化和旅遊部辦公廳關於暫退部分旅遊服務質量保證金支持旅行社應對經營困難的通知

                向旅行社暫退部分旅遊服務質量保證金,暫退範圍為全國所有已依法交納保證金、 領取旅行社業務經營許可證的旅行社,暫退標準為現有交☆納數額的80%

                7

                交通運輸部關於新冠肺炎疫情防卐控期間免收收費公路車輛通行費的通知(交公路明電〔202062號)

                新冠肺炎疫情防控期間,免收全國收費公路車輛通行費。

                8

                人社部 財政部 稅務總局 關於階段性減免企業社會保險費的通知(人社部發[2020]11號)

                1.20202月起,各省份可以對中小微企業的養老、失業、工傷保險的三項社保的單位繳費實行免征,免征的期限不超過5個月。

                2.湖北以外的全國其他省份對大型企業等其他參保單位的三項社保單位繳費可減半征收,減征的期限不超過3個月。

                3.受疫情影響,生產經營出現嚴重困難的企業可申請緩繳,緩繳的期限原則上不超過6個月,緩繳期間免收滯納金。

                9

                國務院常務會議(2020225日)

                1.31日至5月底小規模納稅人增值稅降至1%

                2.個體工商戶按單↙位參保養老、失業、工傷保險,參照中小微企業享受減免。

                3.引導金融機構定向增加對個體工︻商戶的低息貸款。

                4.落實除高耗能行業外工商業電價階段性降低5%政策。

                5.鼓勵各地通過減免城鎮土地使用稅等,支持出租方減免個體工商戶租金。

                10

                國家↓醫保局 財政部 稅務總局關於階段性減征職工基本醫療保險費的指導意見(醫保發〔20206號)

                1.20202月起,各省在確保基金收支中長期平衡的前提下,對職工醫⌒保單位繳費部分實行減半征收,減征期限不超過5個月。

                2.原則上,統籌基金累計結存可支付月數大於6個月的統籌地區,可實施△減征;可支付月數小於6個月但確有必要減征的統籌地區,由各省指導統籌考慮安√排。緩繳政策可繼續執行,緩繳期限原則上不超過6個月,緩繳期間免收滯納金。

                三、降低用電用氣價格和社保費用支持復工復產

                11

                國家發展改革委辦公廳關於疫情防控期間采取支持性兩部制電價政策 降低企業用電成本的通知(發改辦價格〔2020110號)

                對疫情防∑ 控期間暫不能正常開工、復工的企業,放寬容(需)量電價計費方式變●更周期和減容(暫停)期限,電力用戶即日可申請減容、暫停、減容恢復、暫停恢復。申請變更的用戶不受暫停用電不得小於15天”等條件限制,減免收●取容⌒ (需)量電費。對於疫情發生以來停工、停產的企業,可適當追溯減免時間。

                12

                國家發展改革委關於階段性降↓低非居民用氣成本支持企業復工復產的通知(發改價格〔2020257號)

                非居民用氣門站價格提前執行淡季價格政策;對化肥等受新冠肺炎疫情影響大的行業給予更大價格優惠;及時降低天然氣終端銷售價格。

                13

                國家發展改革委關於階段性降低企業用電成本支持企業復工復產■的通知(發改價格〔2020258號)

                降電價範圍為除高耗能行業用戶外的,現執行一般工商業及其它電價、大工業電價的電力用戶;自202021日起至630日止,電網企業在計收上述電力用戶(含已參與市場交易用戶)電費時,統一按原到戶電價水平的95%結算。

                14

                人力◥資源社會保障部 教育部 財政部 交通運輸部 國家衛生健康委關於做好疫情防控期間有關就業工作的通知(人社部①明電〔20202號)

                加大失業保險穩崗返還力度,將中小微企業失業保險穩崗返還政策裁員率標準由不高於上年度統籌地區城鎮登記失業率,放寬到不高於上年度≡全國城鎮調查失業率控制目標,對參保職工30人(含)以下的企業,裁員率放寬至不☉超過企業職工總數20%

                15

                市場監管總局 國家藥監局 國家知識產權局支持復工復產十條(國市監綜〔202030號)

                1.對具備生產條件但因辦理耗時長、暫不能提交相應材料的企業實行告知承諾制,由企業承諾在相應時限內補充◥提交相關材♂料後當場給予辦結。簡化食品生產、經營許可流程,對低Ψ風險食品試點開展告知承諾,對符合條件的實施“先證後查”。

                2.對復工復產企業計量器具的檢定校準收費、產品質量檢驗檢測項目收費、特種設備檢驗項目收費減少50%,對中外∴標準信息咨詢服務、標準時效性確認和標準翻譯費用予以免收。

                四、支持投資項目建設

                16

                國家※發展改革委印發《關於加強投資項目遠程審批服務 保障新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間項目辦理工作的通知》

                對實行備案制的投資▓項目,執行▂告知性備案制度,一律通過全國投資項目在線審批監管平臺實行網上備案;對實行審批制、核準制的投資項目,相關省級發展改革委要指導項目單位上傳電子材料、實行遠〇程審批,具備條件的地方,應盡快完善網上出件功能;對審批、核準、備案文件,要指導項目單位通過在線平】臺自行打印或由辦理機關通過郵寄方式送達項目單位。

                17

                自然資源部辦公廳關於做好疫情防控建設項目用地保障工∩作的通知(自然資辦函〔2020215號)

                對於疫情防控急需使用的土地,可根據需要先行使用;對選№址有特殊要求,確需占用永久基本農田和生態保護紅線的,視作重大項目允許占用;對疫情防◢控建設項目,新增建設用地計劃指標應保盡保,計劃指標掛賬使用。地方計劃指標不足的,疫情結束後由省級自然資源主管部門匯總形成項★目用地批準清單,由國家統一核銷計劃指標;各級自然資源主管部門在正常用地審批中,根據需要開展網上聯審等。可采取影像☆比對等方式,暫時取消永久基本農田占用和補劃實地踏勘論證等戶外要求。

                18

                住房和城鄉建設部 關於加強工程建設項目網上審批服務保障新冠肺炎疫情防控期間工程建設項目審批工作的函(2020-02-12

                全面推行工程♀建設項目審批網上辦。工程建設項目審批制度改革範圍內的所有項目都應通過工程建設項目審批管理系統進行審批和管理,實現統ζ一受理、並聯審批、實時流轉、跟蹤督辦。

                 

                 

                河北省應對新冠肺炎疫情支持企業發展和項目建設相關政策措施一覽表

                (截至2020.02.26

                序號

                文件名稱/政策來源

                主要政策內容

                一、加大融資支持

                1

                省發改委 國家開發銀行河北省分行關於實施2020年河北省“促復產穩投資補短板”融□資專項工作的通知(冀∮發改投資[2020]169號)

                設立500億元融資專項;重點支持復工復產專項流貸項目、疫情ζ 防控專項應急貸款項目、重大基礎設施項目、重點領域補短板項目項目、其他需要融★資支持的扶貧、小微企業轉貸款等項目;在符合國家有關政策要求的前提下,給予最優惠利率支持,優先支持全省重點建設※項目。

                2

                省發改委 中國建設銀行股份有限公司河北省分行關於開展2020年河北省“抗疫情穩增長惠民生”金融支持專項工作的通知(冀發改投資[2020]197號)

                設立600億元金融支持專項;重點支持抗擊疫情防控保障項目、重點建設項目、疫情沖擊受困項目、惠民及扶貧項目、小微企業項目;在符合國家有關政策要求的前提下,給予最優惠利率支持,優先支持全省重點建設項目。

                3

                省地方金↙融監督管理局 省財政廳關於充分發揮◣融資擔保作用支持打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰的通知(冀金監通知[2020]6號)

                1.支持融資擔保機構對疫情防控重點保障企業免收擔保費或擔保費率降至1%以下,對提供蔬菜、禽蛋肉等生活資料的重大和直接保㊣障民生的經營主體的擔】保費率降至1.5%以下,對受疫情影響嚴重的中小微企業降低擔保費率0.5-1個百分點。對以上擔保費率降低舉措,財政安排的融資擔保降費獎補資金將給予重點支持。

                2.對直接參與疫情防控工作確無還款能力的「中小微企業,為其提供融資擔保服務▲的融資擔保機構應及時履行代償義務,支持視疫情影響情況適當延長追償時限,符合核銷條件的,按規定核銷代償損失。財政安排專項資金將對疫情相關中小微企業代償補償給予重點支持。

                二、 降低運營成本和社保費用

                4

                省財政廳關於支持企業◤復工復產做好應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控所需』醫療物資生產供應的通知(冀財建〔202012號)

                1.省級財政設立疫情防控財政專項資金,主要用於全省醫藥物資儲備、醫療衛生機構開展疫情防控所需醫用設備設施和防護物資等,以及省委、省政府批準的其他支出事項。

                2.鼓勵應急物資生產企業實施技術改造,擴大生產規模,對於積極響應省統一調撥要求,在疫情防治物資保障中積極供給政府收儲的,按企業技術改造設備購置額的一定比例優先給予技改資金獎補,並在工業設計、兩化融合、技術創新、品牌創建等領域優先給予支持。

                3.對疫情防控重點保障物資生產企業,按月向主管稅務機關申請全額退還增值稅增量留抵稅╲額;對納稅人運輸疫情防控重點保障物資取得的收入,免征增值稅;對納稅人提供公共交通運輸服務、生活服務以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入,免征增值稅。

                4.對疫情防控重點保障物資生產企業為擴大產能新購置的相關設備,允許一次性計入當期成本費用在企業◥所得稅稅前扣除。對用於防控疫情的進口物資免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅,對衛生健康主管部門組織進口的直接用於防控疫情物資免征關稅。免稅進口物資已征收的應免稅款予以退還。對受疫情影響辦理納稅申報困難的企業,可申請依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業可申請延期繳納稅款,最長不超過3個月。

                5.2020年新增的疫情防控重點保障企業貸款,在人民銀行專項再貸款支持金融機構提供優惠利率信貸基礎上,財政部門按企業實際獲得貸款利率的50%給予貼息,貼息期限不超過1年。對已發放的個人創業擔保貸㊣款,借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的,可向貸款銀行申請展期還款,財政部門繼續給予貼息支持。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業,省財政廳會同有關方面在其申請創業擔保貸款時優先給予支持。

                5

                省財政廳 省稅務局 石家莊海關關於落實支持企業應對疫情十條稅收措施的通知(冀財稅[2020]6號)

                1.對疫情防控重點保障物資生產企業,可以按月向主管稅務機關申請全額退還增值稅增量留抵稅額;對納稅人運輸疫情防控重點保障物資取得的收入,免征增值稅;對納稅人提供公共交通運輸服務、生活服務以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入,免征增值稅。

                2.對疫情防控重點保障物資生產企業為擴大產能新購置的相關設備,允許一次性計入當期成本費用在企業所得稅稅前扣除。

                3.企業用於疫情防控的研發費用,未形成無形資產計入當期損益的,在按規定據實扣除的基礎上,再按照↑實際發生額的75%在稅前加計扣除;形成無形資產的,按照√無形資產成本的175%在稅前攤銷。

                4.企業因疫情防控取得的政府補助,符合條件的可以作為不征稅收入;取得了非營利組織免稅資格的企業,接受的捐♀贈收入可作為免稅收入。

                5.對受疫情影響辦理納稅申報困難的企業,可依法申請辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業,可依法申請辦理延期繳納稅款,但最長不超過三個月。

                6.受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅遊四大類困難行業企◤業2020年度發生的虧損,最長結轉年限由5年延長至8年。

                6

                省工信廳關於印發《貫徹落實〈關於打▓好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰促進經濟社會平穩健康發展的若幹◥措施〉實施方案》的通知(冀工信綜〔202057號)

                支持範圍內的企業在210日至229日完成擴能改造的,對其設備投資給予25%的補貼;同一投資不同時享受國家補貼和省級補貼,省級補助最高額度不超過1000萬元;上述企業產能應無條件服從國家和省統一調撥和收儲。

                7

                省商務廳關於減免餐飲住宿百貨業中小企業房屋租金有關事項的通知(冀商服貿函〔20206號)

                1.符合條件的餐飲住宿百貨業承租企業,應由企業法人或委托人向承租的國有資產類經營用房產權業主提出減免租金申≡請。

                2.承包國有資產類經營用房轉租的非國有資產經營用房◆業主,應協助轉租的餐飲住宿百貨業中小企業辦理申請房租減免事宜。

                3.鼓勵大型商務樓宇、商場、市場運營方等其它非國有資產類商業用房的業主,采取靈活多樣的方式給予租戶在疫情期間房屋租金的減免和優惠。

                8

                省人社廳 省財政廳關於進一步做2020年度工傷保險費率㊣浮動調整工作的通知(冀人社字〔202032號)

                1.基金累計結余可支付月數在11個月以︻上的市,參保單位2019年度工傷保險費支繳率小於20%的下浮二檔,按基準№費率的50%執行;支繳率大於等於20%,小於40%的下浮∑一檔,按基準費率的80%執行;支繳率大於等於40%,小於70%的,按基準費率執行;支繳率大於等於70%,小於100%的上浮一檔,按基準費率的120%執行;支繳率大於等於100%的上浮二檔,按基準費率的150%執行。

                2.基金累計結余可支付月數在10個√月以下的市,按照以支定收、收支平衡的原則,2月底前確定2020年度費率調整方案。

                3.繼續執行煤炭、鋼鐵、水泥、玻璃、焦炭、火電等六類行業企業去產能降費政策,按其所屬行業基準費率繳納工傷保險費,只能下浮不得上浮。

                9

                省人社廳 省財政廳 省稅務局關於疫情防控期間卐延緩繳納社會保險費有關問題的通知(冀人社字[2020]30號)

                1.因●受疫情影響,用人單位和參保人員未能在2月份辦理參保繳費業務的,可延長到3月份辦理或補辦,在3月底前完成繳費的,2月份、3月份●不產生滯納金。對部分行業參保單位緩繳不超過3個月社會保險費。

                2.在疫情防控期間∩,受疫情影響嚴重的交通運輸、旅遊、住宿、餐飲、會展、商貿流通、教育培訓、文藝演出、影視劇院、冰雪體育等行業的參保單位,可對已申報核定的當月應繳社會保險費申請緩繳。緩繳♂期限從社會保險費費款所屬期次月計算,最多不超過3個月。

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                省文旅廳¤關於印發《關於有效應對疫情支持全ξ省文旅企業發展的十條政策措施》的通知(冀文旅辦字[2020]8號)

                降低企業運營成本。對因疫情影響經營困難的文旅企業,經主管部門認證後,可緩繳3個月用水、用電、用氣等費用,緩繳期不超過2020630日,緩繳期實★行“欠費不停供”措施。鼓勵大型商務樓宇、商場、市場運營方等非國有資產類業主適度減免企業☆在疫情期間租金,具體由雙方協商解決。

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                省生態環境廳關於將疫情防控相關企業列入環境監管正面清☉單全面保障正常生產運行的緊急通知(冀環大氣函[2020]111號)

                將省工信廳建立的第一批涉及57家保障疫情防◣控相關企業全部納入生態環境監管正面清單,即使在重汙染天氣應急響應期間,也不限產、不停產、不檢查、不打擾,支持企業保質擴量開足馬力生產。

                三、優化政務服務

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                省發改委關於疫情防控〓期間河北省投資項目審批實行在線辦理的通知(冀發改投資[2020]117)

                項目單位通過河北省投資項目在線審批監管平臺、在線平臺微信服務號以及河北省政務服務網,進行投資項目審批事項的在線申報。

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                省市場監管局關於印發《河北省市場監督管理局應對疫情支持企業健康發展若幹措施》的通知

                1.對疫情防控重點藥品擴大產能的,采取企業驗≡證與現場檢查同步,企業產品自檢與審批檢驗同步的措施。對疫情防控重點醫療器械生產企業↘同步開展檢驗檢測、技術審評和現場檢查,實現一次性並聯快速審批,加快審批效率。對涉及疫▓情的藥械註冊檢驗,免收費用,隨到隨檢。藥品、醫療器械、化妝品的許可和再註冊證書到期後自動延續有效,疫情結束後再辦理相關手續。

                2.工業產品生產許可△(危險化學品)、承擔國家法定計量檢定機構任務的授權、計量標準器具核準、計量器具型式批準以及涉及防控需要的檢驗檢測機構資質認定等,凡申請材料經審查符合受理條件且申請人對材料的真實性作出正式》承諾的,自受理之日起3個工作日內準予許可並郵寄相應證書。涉及產品檢驗和現場審查的,一律暫停產品送檢和現場核查,待疫情解除後恢復。對辦理糧食加工品、豆制品和食用油等生活必需品的申請者,暢通食品生產許可受理渠道,優化食品生產許可審批服●務,對上述食品生產企業申請食品生產許可變更或◢延續時,承諾生產條件未發生變化的,免於現場核查。

                3.申請人提交的書面材料基本符合要求的,先予受理,審批前提供補正材料的,準予審批。需現場核查的,可與材料審查同步進行,現場核查2日內完成。

                4.符合條件的特種設備生產單位,自我聲明@承諾後,可免評審換證。特種設備生產單位許可證、檢驗檢測機構核準證有效期屆滿不足6個月的,可網上申請辦理許可證延期。對因疫情影響未能按時辦理換證導致許可證書〒過期的,在疫情解除後3個月內可以提出ζ換證申請。

                5.免費為省內企業提供洗手液、皂類、濕巾、紙巾以及防疫用品原料等檢驗檢測服務;免費為涉及疫情的醫用防護產品生產企業提供國際、國家和行業標準查詢服務;免費為醫用體溫計(儀)提供檢測校準服務。

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                省生態環境廳關於做ξ 好新型肺炎疫情防控期間有關建設項目環評審批與排汙♂許可工作的通知(冀環環評函[2020]104號)

                1.對位於規劃環評通過審查的經濟開發區(或工業園區)內建設符合國家產業政策及相關法律法規要求用於防疫的新、改、擴建項目,醫院或配ζ 套汙水處理項目,可按照“特事特辦”原則先行開工建設,同步辦理或限期補辦環評審批手續。已建成需♀要投入運行的建設項目可先投入運行,確正常生產,同步辦理或限期補辦排汙許可證。

                2.上述項目建設單位在ω開工建設同時向有審批權◆的生態環境部門和行政審批部門報告建設項目建設內容及汙染』防治措施,承諾生產過程中按照國家有關法律法規要求做到達標排放,在限期內完成建設項目環評審批工作。要求疫情防控期間投入運行的項目建設單位,在限期內完成排汙許可證申領和核發工作。

                3.各級生態環境執法部門不得以“未批先建”、無證排汙 等理由對上述建設項目進行處罰,做好上述項目的日常監管和監測工作,指導幫↘助其落實建設項目環保“三同時”要求確保達標排放。

                4.各級生態環境部門和行政審批部門應成立項目環評與排汙許可服務專班,提前做好準備工作,待疫情解除後,對重大民生工程、國家和省重點項目實□ 施一對一服務,指導和幫助建設單位辦理環評審批手續或排汙許可證申領工作,將疫情對項目落地和建設的影響降到最低。

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                省政務服務辦關於為打贏疫》情防控阻擊戰和促進經濟社會平穩健康發展提供堅強政務服務保障的通知(冀政務辦〔20208號)

                對與疫情防控相關需實行緊急審批的事項,實行一次性並聯快速審批;對生產防控疫情所需物資的新Ψ 上投資建設項目,開辟一站式全鏈條並聯「審批、限時辦結的綠色通道;對受疫情影響到期無法辦理證照的,要延期辦理,並設定豁免期限。


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